******人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將殘疾賠償金和死亡賠償金定為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，對(duì)于人在城市，戶(hù)在農(nóng)村的受害人是否能認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民沒(méi)有做出明確的界定，各地法院做法不一致，而兩者賠償數(shù)額相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)同命不同價(jià)的局面。

******法院“關(guān)于交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一問(wèn)題”的答復(fù)中指出了根本原因：

目前來(lái)看，交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一的條件尚不成熟：

******，東西部差異、城鄉(xiāng)差別是賠償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)條件。損害賠償，既要考慮到被侵權(quán)人的損失填補(bǔ)，也要兼顧侵權(quán)人的賠償負(fù)擔(dān)。由于我國(guó)東西部差異、城鄉(xiāng)差別仍然存在，甚至不少地區(qū)差別較大，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，在相當(dāng)多的地區(qū)尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)，顯然會(huì)過(guò)分加重侵權(quán)人的賠償負(fù)擔(dān)，會(huì)出現(xiàn)無(wú)力賠償、賠償不到位等情形，釀成新的矛盾。

第二，從司法實(shí)踐來(lái)看，人民法院也在根據(jù)法律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展逐步調(diào)整賠償標(biāo)準(zhǔn)。例如，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十七條的規(guī)定，同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，按照相同數(shù)額予以賠償。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，人民法院不再以戶(hù)籍作為判斷適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的******指標(biāo)，而以受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素綜合判斷適用何種賠償標(biāo)準(zhǔn)，盡******可能兼顧被侵權(quán)人的損失填補(bǔ)和侵權(quán)人損失賠償可能性。

當(dāng)然，我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的調(diào)整也是題中之義。對(duì)此，我們一直在積極研究相應(yīng)的方案，爭(zhēng)取盡早制定出更加符合我國(guó)實(shí)際的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

那么實(shí)踐中交通事故賠償農(nóng)村戶(hù)口怎么樣才能適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)呢?以及有哪些法律依據(jù)呢?

最 高 法 規(guī) 定

******人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函（[2005]民他字第25號(hào)）

云南省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于羅金會(huì)等五人與云南昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司旅客運(yùn)輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：人身?yè)p害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶(hù)口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來(lái)源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二○○六年四月三日

地 方 性 規(guī) 定

1、《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》[魯高法〔2005〕201號(hào) ]第三部分第五條：

******人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶(hù)口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、《安徽省高級(jí)人民法院審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十一條******款：

農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿(mǎn)一年的（短期回農(nóng)村探親等不視為中斷），人身?yè)p害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

3、廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（2004年12月）中第27條：

受害人的戶(hù)口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。”

4、海南省交警總隊(duì)2009—2010年度道路交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)第十三條（新增）：

交通事故當(dāng)事人的戶(hù)口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住1年以上，且有固定收入的，其人身?yè)p害賠償應(yīng)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

5. 江蘇高院2007年9月《關(guān)于為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法服務(wù)與保障的實(shí)施意見(jiàn)》第十四條：

對(duì)于雖然是農(nóng)村戶(hù)口，但是在城市工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商、居住的受害人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其經(jīng)常居住地和主要收入的來(lái)源地均為城市，有關(guān)的損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。

江蘇法院在司法實(shí)踐中，對(duì)于同一起交通事故中的受害者，既有城鎮(zhèn)居民，又有農(nóng)村居民的，一般來(lái)說(shuō)，是按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)予以賠償。

6. 甘肅省道路交通安全條例

第七十條對(duì)因交通事故造成人身傷亡的，殘疾賠償金、死亡賠償金按本省城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其被扶養(yǎng)人的生活費(fèi)按被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)或者農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第七十一條交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)的，身份按照城鎮(zhèn)居民認(rèn)定。賠償費(fèi)用由道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)保管，待死亡人員身份確定后轉(zhuǎn)交賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人可以按本條例第七十條的規(guī)定追償死亡人員被扶養(yǎng)人的生活費(fèi)。

7.廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于審理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的解答（桂高發(fā)[2014]261號(hào)）

八、經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民主張按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模峁┠男┳C據(jù)可能支持？

答：當(dāng)事人能提供下列證據(jù)之一，證明交通事故事故發(fā)生前受害人在城鎮(zhèn)工作、生活、學(xué)習(xí)持續(xù)滿(mǎn)一年以上的，可予以支持：

（一）勞動(dòng)合同及工作單位收入證明；

（二）社保證明或納稅證明；

（三）租房合同及居住地居民委員會(huì)證明；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證明及居住地居民委員會(huì)證明；

（五）暫住證或派出所證明；

（六）在城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的證明材料；

（七）能證明受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的其他材料。

相 關(guān) 證 據(jù) 證 明

附錄（A）：證明經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的證據(jù)（資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考。）

公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。（******人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋?zhuān)ǚㄡ尅?span>2015〕5號(hào)）第四條）。

可以提供的證據(jù)主要有：

1、暫住證或者居住證，以及當(dāng)?shù)毓茌牴才沙鏊鼍叩淖C明等；

2、街道、居委會(huì)、小區(qū)出具的證明等；

3、房屋權(quán)屬證書(shū)；

4、房屋出租人出具的證人證言，房屋租賃合同書(shū)，房租繳費(fèi)收據(jù)等；

5、各種繳費(fèi)證明，如取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等等的繳費(fèi)憑證；

6、其他如受害人同事、朋友的證人證言等；

附錄（B）：證明主要收入來(lái)源地在城鎮(zhèn)的證據(jù)

可以提供的證據(jù)主要有：

1、用人單位出具的工作證明，與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同，工資單，考勤記錄，職工花名冊(cè)，押金收據(jù)等；

2、向工商、稅務(wù)等行政管理機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)的憑據(jù)；

3、工作單位的負(fù)責(zé)人、同事的證人證言；

4、交納“五險(xiǎn)一金”的憑證和管理機(jī)關(guān)的檔案記錄等。

實(shí)踐中，交通事故在確定死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)：

如果同一案件的受害人都是城市居民的，就按照城市標(biāo)準(zhǔn)予以判賠;

如果同一案件的受害人都是農(nóng)村居民的，就按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)予以賠償;

如果同一案件的受害人中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，根據(jù)具體情況確定一個(gè)統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，一般采取“就高不就低”的做法。